关于构建工商行政管理新机制的下步工作意见（提纲）
前段时间，在大家的积极努力下，构建以人为本工商行政管理新机制这项工作已经轰轰烈烈的开展起来了，下步就是扎扎实实抓好落实。为此，我想借今天会议之机，再讲三点具体意见：
一、以人为本工商行政管理新机制的体现
大家知道，构建以人为本工商行政管理新机制必须明确这样几点，即：为什么要构建（意义）；构建什么（内容）；怎样构建（方法）；构建效果（目的）。这四点做为今天与会人员必须清楚，否则这项工作就容易流于形式。现在旗帜已经亮开，开弓没有回头箭，实践表明我们的抉择是正确的，因此必须在前段工作的基础上，稳步扎实推进此项工作，务必取得实效。
从前段工作看，大家的工作热情很高，干劲也很足，但同时也透视出一种迷茫，这就是感到我们的工作内容与以往相比没什么大变化，方式方法也没什么大差别，新机制究竟体现在哪呢？这就是需要回答的问题。我认为：工商行政管理的职能是法定的，工作内容不能超出法定范围，但履行职能的方式方法是不定的，可以随着形势发展和情况变化作出调整。正是基于这一考虑，新机制不是体现在主要工作内容的变化上，而是体现在完成工作内容方式方法的变化上，因为方式方法可以决定效果。具体讲，新机制要体现在：
第一，要体现在工作方式方法的构想上。对某项工作内容，特别是重点工作内容，要采取什么样的方式方法来完成，事先必须有个构想。这个构想基本来自创新、完善和修正。有了一个完整的构想，工作起来才能不盲目，有章法。我们确定的23项重点工作，是构建新机制的主要内容，每一项内容都要通过有效的方式方法来完成。构想的好，采取的方式方法正确，就能保证这项工作顺利进行，收到预想效果，否则就是相反。构想是对构建的设计。
第二，要体现在工作方式方法的实施上。在构想的基础上，要付诸实践。在组织实施的过程中，要不断加以调整和完善，使工作的方式方法行之有效，达成系统性。实施是按设计进行构建。
第三，要体现在工作方式方法的结果上。工作的方式方法是否正确，要通过实践来检验，用结果来证明。构建的新机制必须适应新时期工商行政管理工作的需要。每项工作通过一定的方式方法，确实取得实效，使我局在服务发展、市场监管和队伍建设等方面均能看到亮点。结果是证明设计和构建的成功。
二、以人为本工商行政管理新机制的构建
当我们弄清了构建新机制的具体体现后，接下来就要明白怎样构建新机制。下面我在市局党组作出的决定基础上，再讲五点要求：
第一，精心筹划。各单位（部门），特别是市局机关每项重点工作的牵头部门，对担负的重点工作，一定要深入调查研究，广泛征求意见，精心筹划各个环节，形成完整工作套路。领导者一定要头脑清醒，思路清晰，能编、能导、能演。
第二，认真实施。要按精心筹划的工作套路认真组织实施，做到坚决执行，真正落实，及时收集，适时调整，不断修正和完善。
第三，进行比较。要注意把现行的工作方式方法与以往相比较，找出创新点。我们是根据形势发展和情况变化，在以往工作的基础上进行创新，因此我们的创新不可能是无源之水和无本之木。通过前后比较，找出工作的创新点，再进行整体集合，新机制就会随着时间和实践逐步形成，这需要一个较长过程，不是一朝一夕就能形成，即使是形成了，也还需要随着形势发展和情况变化而创新，因为这是事物发展的必然规律。需要特别说明的是，工作方式方法的不同，工商行政管理工作的效果也会随之不同，这一点大家必须坚信。
第四，形成体系。我们构想和实施的工作方法方法。要注意它的完整性，不能支离破碎，零打碎敲。各单位（部门）的负责人，对怎样做好某项工作，均能讲出它的方式方法。讲出的内容要客观有据、行之有效，能够启发别人，有借鉴价值。
第五，考核评价。考核是指内部而言。从3月13日市局进行部署动员之日起，我们内部考核已经开始，每次抽测、督查和实际问题的处理，均在考核之列。把有形的考核变为无形考核，这样既省时有力，又客观公正。但要求领导者一定要深入、公正和有据的考核，切不可凭想象、凭印象和凭感情考核，要以道理育人，以事实服人。评价是指外部而言，对我们局某项或整体工作评价，要由各级领导、有关部门和经营者、消费者来评说，请市局监察处牵头制定评价办法，适时就某项和整体工作请社会各界评价。大家平时麻烦点，免得到年底算总帐，届时想改正已失去了机会。
三、构建以人为本工商行政管理新机制需要明确的问题
从现在工作运行情况看，我认为有这样几个问题需要作进一步明确：
第一，互相促进。这是构建新机制的保障措施之一。互相促进就是我们内部互相评价，可以纵向，也可以横向，可以面对面，也可以背靠背。评价不是指责，是互相促进，共同提高。
第二，发挥才智。构建新机制没有先哲，都是凡人，共同摸索。要发挥每个人员的聪明才智，依靠集体智慧一点一点的构建，导演的思路来源于形势和实践，实践是集体的实践，而不仅仅是个人的实践。工作各有侧重，但分工不分家，到头来，看谁献计献策多，看谁实践效果好，看谁贡献大。
第三，选准重点。年度各项工作要全面推进，不能单打一。但要从本辖区实际出发，选准出彩点。每个单位，包括各工商所，都有区域特点。从某种意义上讲，特点决定重点。换言之，就是通常所说的全面推进突出重点。
第四，注意积累。构建新机制，基础工作非常重要，不能过而不留，更不能不留痕迹。要把完成某项工作的做法、效果记录下来，而后进行归纳整理，使其完整、有效、系统，这样，此项工作的新机制就形成了。
