进一步抓好三个转变 努力提高五种能力
政治路线确定之后，干部就是决定因素，切实加强队伍建设，不断提高队伍整体素质，永远是我们各项工作的首要任务。近年来，在省局党组的正确领导和全局干部的共同努力下，本溪市工商行政管理局的全面建设与以往相比有了很大进步，其中主要也是得益于队伍整体素质的提高，但距离新形势、新任务的要求，还存在着一些不尽人意的方面。为此，我局2007年乃至今后一段时期，将继续把队伍建设作为着力点，推动各项工作开创新局面，在构建社会主义和谐社会中充分发挥出工商行政管理部门的职能作用。总体思路是：进一步抓好三个转变，努力提高五种能力：
三个转变：
一是进一步转变思想观念。理论是行动的指南，思想是行动的先导，转变思想观念是做好一切工作的前提。所以对内要进一步端正思想，坚持正确用人导向，教育全局干部树立正确的权力观和利益观，通过学习贯彻《干部任用管理条例》、《公务员法》和省局关于干部选拔任用规定，将一部分人提拔、择岗总想靠关系，转变为必须靠业绩，从而调动全局干部的工作积极性，达到个人进步与工商事业发展相和谐。对外通过学习《为人民服务》、“三个代表”重要思想和十六届六中全会《决定》，进一步深化“执法服务环境年”活动，将一部分人认为服务是形势所迫，不得已而为之，转变到是职责所在，必须自觉践行，从而拓宽服务领域，扩大服务范围，提高服务质量，保证服务效果，达到工商事业和经济社会和谐发展进步。
二是进一步转变监管方式。市场经济日益发展的客观需要，要求工商部门的监管方式必须由粗放型管理尽快向集约式管理转变。管理与被管理本身就是一对矛盾，处理这对矛盾，必须随着形势和情况的变化，不断转变原有的监管方式，创新新的监管方式，以适应工商管理工作的需要。转变监管方式应当以和谐为着眼点和落脚点。和谐的文字概念是配合得适当和匀称。政治概念是实事求是基础上的均衡发展，是建立在和而不同基础上的协调一致，要在立足工作职能、坚持工作原则的基础上着眼大局，服务大局。在市场主体准入和市场监管的实践中，一方面，要努力达到监管与被监管的和谐，转变高高在上的官僚思想和衙门作风，坚持以人为本，一切从实际出发，尊重人权，宽严相济，既体现执法的严肃性，又体现管理的人性化。将监管方式从重在本部门和个人利益出发，转变到切实维护被管理者和消费者合法权益上来。在严格执法的同时，对能用行政指导、预警、约谈等方式方法解决的问题，就不实施强硬措施，这样既能得到监管对象的理解和配合，有效地纠正违法行为，达到维护经济秩序的目的，又能得到各级政府和社会各界的认可，从而实现执法效能和社会效益的双赢。另一方面，在履行职责的实践中，达到与有关执法部门协调一致的和谐。在查处威胁到人民群众生命安全、国家财产安全和社会稳定的食品安全、安全生产和传销等行为时，加强配合，形成合力，以此来加大打击力度，真正做到有为、有位、有威，让各级政府、政府各相关部门、各类市场主体和广大人民群众切实感受到工商部门的职能作用所在。
三是进一步转变工作作风。工作作风是能否实现工作目标的关键，必须树立敬业实干、求真务实的工作作风。近几年，省局从适应新形势、新任务，转变工商职能，促进我省老工业基地振兴和构建和谐社会的实际出发，在全省工商系统开展了“执法服务环境年”活动，先后出台了一些政策措施和相关规定。就目前情况看，这些政策措施和相关规定，对规范自身行为，营造发展环境，在一段时间内可以说既管用也够用。问题的关键是能否得到真正落实。抓工作不能走过场，做表面文章，更不能浮浪漂萍，要真抓实干，求真务实。尤其是各级领导干部，要有高度的负责精神、强烈的责任意识，要形成务实的工作作风，敢于叫真、敢抓敢管；不能当“门外汉”，而要成为行家里手；不能当“甩手掌柜”，而要靠前指挥。工作作风是否扎实，要用实际工作效果说话。
五种能力：
一是提高认识能力。认识能力是对事物现象和本质的分析判断能力，正确认识是做好一切工作的前提。我认为，提高认识能力，首要的是深入学习贯彻十六届六中全会《决定》，树立和落实科学发展观，教育全局干部坚持把构建和谐社会作为指导工商工作的根本出发点和落脚点，作为思考和处理一切问题的基本原则，作为对待和处理一切矛盾的根本方法，切实把思想统一到《决定》精神上来，把力量集中到《决定》提出的各项任务上来，进一步明确工商管理部门在构建和谐社会中的职责任务，增强工作的积极性和主动性，牢固树立起服务理念、以人为本理念和依法行政理念。在具体工作中，要让每个干部养成学习、思考、分析、总结的习惯，尤其是对工作中出现的问题、偏差和错误，要善于究根溯源，查找原因，以此来培养全局干部特别是领导干部的认识能力。只有这样，才能正确领会上级精神，上下合拍，步调一致，落实好每一项具体的工作部署，把省局党组决心变为我们局每个同志的自觉行动。
二是提高领导能力。领导能力对于我们党来说，是执政能力，对于我们这样一个基层单位来说，主要是解决实际问题的能力。提高领导能力，就是要求我们各级领导班子及领导干部，在抓某项工作或解决某个问题时，都要能宏观设计、能组织实施、能总结分析。领导干部要善于应对复杂局面、处理复杂事件、解决复杂问题。我们有些干部能“请神”，不能“送神”，遇事缺少招法，缺乏实际工作能力。我们要通过各种形式，进一步加大对干部的培养力度，为其多提供学习、锻炼、实践的机会，着力提高本局各层级实职干部的领导能力，以适应当前的工作和工商事业的长远发展。
三是提高业务能力。执法者业务知识含量的高低，学以致用的能力，决定了履行其岗位职责的质量。在执法的实践中，时常出现一些这样或那样问题，应该说在所难免，但必须究其原因，有针对性地进行改进。从我们局的情况看，执法中出现的一些问题，其原因除指导思想不端正和责任心不强外，更多是因为业务知识含量不够，业务水平不高。我们将在全局继续大兴学习之风，开展各种形式的教育培训，努力增加全局干部的业务知识含量，提高实际应用能力，一般干部要熟练掌握应用与本岗工作相关的业务知识，各级领导干部尤其是两级机关业务部门的干部，要善于解决实际工作中出现的疑难问题，切实起到业务指导作用，成为学科带头人。同时，进一步强化人才库建设，有计划、有目的地培养一批专家、学者型人才。
四是提高自律能力。自律就是按照法律、道德和纪律进行自我约束。自律能力不强，不能很好地自我约束，就可能触犯党纪国法被制裁或受到道德谴责，这就是它律。两千多年前的古人尚且“每日三省吾身”，作为党员领导干部及国家公务人员，就更应该严格要求自己，时刻注意自身言行，在各种诱惑面前不丧失理智，冷静对待，正确把握，处处起到表率作用，切实加强党风廉政和反腐败建设。同时，还要提高我们这个集体的自律能力，不断健全完善各种监督机制和管理制度，严格落实行政执法责任制，切实规范执法行为，纠正一切影响队伍形象的行为和风气，对外树立起严格管理、规范有序、勤政为民的良好形象。
五是提高创新能力。发展工商事业，创新是动力。只有随着形势发展和情况变化，不断思考，探索和实践，我们的事业才能充满活力，否则就会逆水行舟不进则退。我觉得工商管理工作面临的新情况很多，需要我们积极探索，寻求有效途径。实事求是地说，受财政体制的影响，收费一直都是我们工作的重点，更是基层工商所工作的重中之重，以往我们有些工作没有做到位，也正缘于此。由于情况的不断变化，工作重点也势必要随之调整，因此，我们要有足够的思想准备，研究应对措施，比如通过推行银行代收费的方法，把的基层人员的压力从收费上解脱出来，投入到日常监管执法工作中，强化过去应该做却没做或没有做到位的工作，从而更加充分发挥出工商部门行政执法和市场监管职能作用。
